• 2019廣東國際旅游產業博覽會承辦服務采購項目(采購編號:SYGZ19DY002)單一來源采購公示

    信息來源:廣東省政府采購網 發布機構: 廣東盛遠招標有限公司 發布日期:2019-07-30 15:40:57
    采購編號:SYGZ19DY002 采購品目:展覽服務 預算金額: 1,200,000.00 元
    代理機構:廣東盛遠招標有限公司 項目負責人:張芝 項目經辦人:賴柏羽


    一、采購人:廣東省文化和旅游廳

    二、采購項目編號:440000-201907-150001-0109

    三、采購項目名稱:2019廣東國際旅游產業博覽會承辦服務采購項目

    四、采購項目預算金額(元):1,200,000.00元

    五、擬采購的貨物或者服務的說明

    單一來源采購背景:廣東國際旅游產業博覽會(以下簡稱“廣東旅博會”)前身為“廣東國際旅游展覽會”,是廣東國際旅游文化節的配套活動項目之一。2011年,省政府常務會議決定,從當年起,省政府每年舉辦一次旅博會。2012年,廣東旅博會進駐中國進出口商品交易會琶洲展館。經過11年的打造,旅博會業已發展成為展示旅游業界成果與形象、深化國際旅游交流與合作的平臺,每年均有50多個國家和地區3000多參展商、5000多專業買家、50萬普通觀眾參加。廣東旅博會由于參展規模大、產品展示齊、市場成交旺、產業帶動強,受到國內外旅游業界高度關注,成為全國規模最大、國際化程度最高、市場化運作效果最好的專業性旅游博覽會之一。

      2014,全國清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導小組向各省下發了《關于省部級黨政機關、人民團體舉辦展會清理規范的通知》(國清組函〔2014141號)。通知明確,從2015年起,廣東旅博會可繼續由廣東省政府主辦5年,但要加強市場化運作水平,逐步退出主辦,5年內實現黨政機關完全退出辦展。根據國家要求,并結合旅博會籌辦經驗,為加大市場化辦展力度,做好黨政機關退出辦展過渡期工作,擬通過單一來源采購形式將2019年廣東旅博會承辦服務外包由廣東省旅游發展研究中心(原廣東省旅游發展促進中心)執行。
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    六、采用單一來源采購方式的原因及相關說明:

    (一)廣東省旅游發展研究中心(原廣東省旅游發展促進中心,下文簡稱為“中心”)已被明確為2019年后旅博會的主辦單位。

    2015年,省委、省政府向全國清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導小組上報了《關于報請審核我省省級黨政機關退出和取消主辦部分展會活動有關方案的請示》(粵委〔20152號)(詳見附件1),提出了廣東旅博會5年內實現市場化運作的具體工作方案。方案將中心作為旅博會實現市場化承接主體,并將市場化分為三步走:第一,2015年至2016年,加快培育提升中心的辦展能力,有效承接展會的組織策劃、招展招商及主題活動籌辦等職能;第二,2017年至2019年,逐步將招商招展、宣傳推廣、主題活動組織策劃等核心業務交由市場化運作,政府部門只參與總體品牌推廣、重要嘉賓邀請接待、重大簽約項目的組織協調工作;第三,2019年后,黨政機關退出主辦,活動交由中心主辦,由主辦單位確定承辦、執行單位。

    根據上述方案,中心已被確定為2019年廣東旅博會實現黨政機關退出之后,唯一的主辦單位。在5年過渡期內,雖然仍由廣東省文化和旅游廳(原廣東省旅游局)主辦,但中心作為直屬事業單位一直深度介入該項目,整體承接,有利于政策延續性和確保此項會展活動的成功,與全國清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導小組及省委省政府的要求是吻合的。

    (二)中心具有舉辦大型旅游展會的法定職責。

    廣東旅博會原為廣東國際旅游文化節(以下簡稱“文化節”)的重要組成部分。2005年文化節創辦起,每年都舉辦一次旅游展銷會(廣東旅博會前身)。中心自創設以來,按照編辦批復的職能任務,一直承擔文化節等宣傳活動等日常工作。自2011年來以來,廣東旅博會獨立出來,與文化旅游節錯峰舉辦,中心也一并承擔著旅博會的具體辦展工作,包括草擬總體工作方案、預算編制、展會報批等綜合協調工作,以及招商招展、安全保衛、門禁門票、綜合策劃、志愿者組織等具體行政事務工作。近兩年來,旅博會組委會辦公室均設在我中心。

    (三)廣東旅博會內在特點及承辦要求決定了中心是其市場化運作的必要且唯一的選擇。

    廣東旅博會是省政府精心培育、打造的促進廣東旅游產業發展、推動旅游開放與合作的重要窗口和平臺。旅博會承載著展示旅游業發展趨勢、搭建同業交流合作平臺、滿足廣大民生需求、促進廣東旅游產業發展等功能。因此,旅博會籌辦工作與國內外旅游發展趨勢、廣東旅游發展狀況及省文化和旅游廳各項中心工作緊密相連。這就要求承辦單位對旅游業認識、廣東旅游發展情況、旅博會定位、展館展區規劃等有較深的認識和理解,全面熟悉、精確把握,快速響應地進行展館展區策劃設計、重大活動策劃、宣傳推廣等,契合廣東旅游產業發展。此外,旅博會籌辦工作任務繁重,統籌協調壓力大。旅博會往年展覽面積約10萬平方米,涉及傳統旅游、酒店用品、旅游交通等不同主題展館,不同板塊由各領域專業公司負責執行。基于此模式下,需協調處理各方關系及矛盾、整合各方資源全面推動籌辦工作。

    中心是省文化和旅游廳(原廣東省旅游局)根據建設全國旅游綜合改革示范區和旅游強省工作需要而建立的公益性事業單位,旨在服務公眾、服務社會、助力廣東旅游產業發展。中心作為廳下屬單位,熟悉旅游業發展趨勢和廣東旅游產業特點,多年參與旅博會的籌辦經驗強化了其對旅博會定位、發展方向的理解和認識,具備豐富的政務工作經驗和統籌協同、整合資源的能力,滿足旅博會籌辦工作的特點及內在要求。

    (四)中心具有豐富的籌辦經驗和專業隊伍。

    中心自創設以來,就按照編辦批復的職能任務一直參與廣東國際旅游文化節等宣傳活動日常工作。2011年,中心為主體建設并報備了廣東旅博會官方網站(網址);2012年,省文化和旅游廳(原廣東省旅游局)與中心簽訂了《中國(廣東)國際旅游產業博覽會執行服務委托協議書》,委托中心負責展館租賃統籌、展館展區規劃設計、招展招商及配套主題活動、執行單位管理、門票門禁、綜合布展、官網運營等各項綜合服務工作;同年,由中心面向社會公開征集旅博會會徽,并以中心為主體向國家知識產權局申請旅博會會徽外觀設計專利。2012-2018年間,中心連續多年承擔旅博會組委會辦公室統籌協調組和綜合服務組主要工作。作為旅博會組委會辦公室日常辦事機構,促進中心負責協調、協助各招展單位開展招展招商、宣傳推介、主題活動組織策劃等工作,負責協調推進宣傳秘書組、安全保衛組、外聯接待組等各組主要工作,負責與展館、各有關單位開展合作。2016年,省文化和旅游廳(原廣東省旅游局)委托中心建設運營旅博會官方微信公眾號。

    經過幾年籌辦及積累,中心與廣交會展館、主要旅游展覽公司、相關商協會、展覽服務部門等建立了緊密的合作關系,建立了一支專業會展的隊伍,積累了豐富的展會籌辦經驗。同時,促進中心組建了一支40人以上的熟悉文化和旅游廳各項業務、響應迅速、工作流程高度配合涉及旅游大數據、旅游宣傳、旅游節慶會展等工作的項目團隊,其中專業從事會展工作的人員達10人。包括專業的展覽策劃、招展招商、宣傳、編輯、美工、技術等專業團隊,擁有10個以上與項目相關的高級、中級、初級專業職稱,具備充足的展覽、旅游、新聞編輯及軟件開發等相關知識儲備。

    因此,根據《根據中華人民共和國政府采購法》第三十一條的規定,采用單一來源方式采購,符合下列第1種列情形,只能從唯一的供應商處采購:

    1.只能從唯一供應商處采購的;

    2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

    3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;

       4.法律法規規定的其他情形。
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    七、擬定的唯一供應商名稱、地址:

    擬定的供應商名稱:廣東省旅游發展研究中心

    地址:廣州市天河區黃埔大道西463

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    八、專家論證意見:

    (一)各專家對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見,專家的姓名、工作單位和職稱:



    1.專家1姓名郭楚勇 工作單位 廣州誠正土地房地產評估有限公司 職稱 經濟師    


    意見      詳見專家小組綜合意見     


    2.專家2姓名 劉意  工作單位 南方醫科大學 職稱 副教授    


    意見      詳見專家小組綜合意見    


    3.專家3姓名 廖繼業  工作單位 廣東第二師范學院 職稱 館員    

    意見      詳見專家小組綜合意見    ??


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    (二)專家小組綜合意見:

    1、廣東省旅游發展研究中心(原廣東省旅游發展促進中心)已被明確為2019年后旅博會的主辦單位。

    2015年,省委、省政府向全國清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導小組上報了《關于報請審核我省省級黨政機關退出和取消主辦部分展會活動有關方案的請示》(粵委〔20152號),提出了廣東旅博會五年內實現市場化運作的具體工作方案。根據這一方案,該中心已被確定為2019年廣東旅博會實現黨政機關退出之后,唯一的主辦單位。該中心作為直屬事業單位一直深度介入該項目,整體承接,有利于政策延續性和確保此項會展活動的成功,與全國清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導小組及省委省政府的要求是吻合的。

    2、該中心具有舉辦大型旅游展會的法定職責。

    該中心自創設以來,按照編辦批復的職能任務,一直承擔文化節等宣傳活動等日常工作。近兩年來,旅博會組委會辦公室均設在該中心。

    3、廣東旅博會內在特點及承辦要求決定了該中心是其市場化運作的必要且唯一的選擇,該中心具有豐富的籌辦經驗和專業隊伍。

    該中心作為廳下屬單位,熟悉旅游業發展趨勢和廣東旅游產業特點,多年參與旅博會的籌辦經驗強化了其對旅博會定位、發展方向的理解和認識,具備豐富的政務工作經驗和統籌協同、整合資源的能力,滿足旅博會籌辦工作的特點及內在要求。該中心建立了一支40人以上專業會展的隊伍,其中專業從事會展工作的人員達10人,擁有10個以上與項目相關的專業職稱人員。

    因此,根據《根據中華人民共和國政府采購法》第三十一條的規定,采用單一來源方式采購,符合第1種情形,只能從唯一的供應商處采購。

    綜上所述,廣東省旅游發展研究中心具有唯一性,專家組認為可采用單一來源采購。

    九、本公示期限(不得少于5個工作日)自2019 年 07 月 31 日 至 2019 年 08 月 06 日 止。

    十、聯系事項

    (一)采購項目聯系人(代理機構):呂小姐聯系電話:020-81487050
    采購項目聯系人(采購人):李先生 聯系電話:020-37803305
    (二)采購代理機構 :廣東盛遠招標有限公司 地址:韶關市湞江區北江路2幢電信綜合樓四樓
    聯系人:張莉莉聯系電話:0751-8228655
    傳真:0751-8228755郵編:512000
    (三)采購人:廣東省文化和旅游廳地址:廣州市東風東路701號8樓
    聯系人:李先生聯系電話:020-37803305
    傳真:020-37803305郵編:510080
    (四)財政部門:廣東省財政廳 地址:廣州市倉邊路26號8樓
    聯系人:政府采購監管處 聯系電話:020-83188580

     

    發布人:廣東盛遠招標有限公司

    發布時間:2019年07月30日

    免責聲明: 本頁面提供的內容是按照政府采購有關法律法規要求由采購人或采購代理機構發布的,廣東省政府采購網對其內容概不負責,亦不承擔任何法律責任。
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